Por Alan Braga – Publicado em 23/07/2017
Resumo
Mostrar a importância da estatística para as organizações de Guardas
Municipais, a importância de se possuir um núcleo estatísticos e desses dados
para suas ações cotidiana e em seu planejamento estratégico para uma maior
eficiência, mostrando o que é, para que serve, como se criar e qual seu papel
perante as corporações GCM.
Palavras-chave: Estatística, Planejamento, Organização,
Guarda Municipal
Introdução
O que atualmente se conhece como
Ciências Estatísticas, ou mais simplesmente falando Estatística, na verdade
trata-se de um conjunto de metodologias e técnicas que de uma forma geral
envolve a questão do planejamento do experimento, a questão do processamento
dos dados, a análise desses dados coletados e por último a disseminação das
informações por meio de conclusões baseadas nas probabilidades apresentadas.
Apesar da Estatística ser considerada
uma ciência relativamente recente na área da pesquisa, é possível notar a
presença da mesma desde os tempos da antiguidade, na qual as questões contagem
da população, das riquezas existentes assim como o poderio militar, já se eram
informações para obter o grau de importância daquelas regiões, nações e
impérios, assim como essas informações poderiam afeta-los política,
economicamente e na sua força de defesa e novas conquistas através do seu
poderio militar.
Durante a expansão mercantilistas entre
os séculos XVI e XVIII, as nações europeias que começaram a explorar esta área,
buscavam conquistar novas áreas e baseavam-se no poder econômico para
demonstrar o seu poder político, desta forma, os conquistadores europeus para
manter o controle de seu poder viram a necessidade de ter coletas de
informações que eram geradas para que pudessem as noções exatas das suas
produções do seu comércio exterior, seus ganhos comerciais, assim como cálculos
de impostos.
Nos dias atuais, a Estatística se
tornou uma ferramenta extremamente importante e estratégica para as
corporações, onde os dados são obtidos, classificados e armazenados em meios
eletrônicos, tendo a sua disponibilização em diversos sistemas, que muitas
vezes são utilizadas para as tomadas de decisões das corporações assim como
fonte de informação para pesquisados, cidadãos e demais organizações da
sociedade.
O que é a estatística?
Na matemática a estatística é uma
ferramenta estratégica, na qual é uma que trabalha com probabilidades, onde usa
um universo de dados para projetar informações importantes que podem ser
bastante usadas no planejamento estratégico das organizações para tomadas de
decisões importantes para o seu cotidiano profissional.
Segundo Farias Soares & César
(2003), a estatística é uma ciência que se dedica ao desenvolvimento e ao uso
de métodos para coleta, resumo, organização, apresentação e análise de dados.
A estatísticas utiliza medidas que são
incertas, porém utilizada métodos que tem como a sua base a teoria das
probabilidades, usando coletas de dados, analises e a interpretação de todos os
dados numéricos gerados.
Para que serve a estatística nas organizações?
A estatística entra nas organizações
como uma ferramenta para tomada de decisões, onde estuda através das etapas
como coleta de dados, descrição de dados, cálculos e interpretação dos
coeficientes encontrados, sendo que estas informações podem mostrar a evolução
da organização num modo geral assim como em situações especificas por assuntos
pesquisados, montando-se um banco de dado com o conjunto dessas informações que
poderão facilitar a organização em seu planejamento de ações estratégicas, ou
até mesmo em fazer análise das ações que já realizada cotidianamente.
Segundo Alves (2003), para que o nível
de qualidade possa ser atingido, devem-se utilizar técnicas estatísticas
convenientes e recorrer ao empenho geral de todos os envolvidos na melhoria continua
para estabilidade de um processo. Ou seja, nas organizações não bastam apenas
coletas dados, analisa-los, fazer as interpretações, gerar banco de dados e
depois deixá-los armazenados, é necessário se deter destas informações e fazer
com que as mesmas sejam utilizadas no cotidiano administrativo e organizacional
para sua melhor eficiência estratégica, em seu planejamento de ações, no
melhorando das ações que já vem sendo realizadas, fazendo que com que todas as
informações geradas também sejam parte de tomadas de decisões para deixar a
organização mais eficiente e gerando melhores resultados perante a sua função,
metas, objetivos e missão perante ao mercado que se encontra, perante sua
função social, etc.
Através de coletas de dados,
processamento e análise das informações sobre assassinato de Guardas
Municipais, foi constatado no ano de 2014 que os estados de São Paulo e a
Bahia, foram respectivamente os estados com os maiores índices de ocorrência de
homicídios destes agentes, conforme pesquisa divulgada pela Federação Baiana
das Associações de Guardas Municipais, onde inclusive foi constatado que essas
mortes se dão muitas vezes pela atuação cotidiano dessas corporações que mesmos
em muitos casos ainda atuando com agentes desarmados são bastante expostos a
violência do desempenho de suas atividades, pois justamente uma das questões de
competência das Guardas Municipais em conformidade com a Lei Federal nº
13.022/14, é atuar preventivamente no patrulhamento inibindo ações delituosas,
e ao atuar sobre esses fatos acabam sendo aos de muitos criminosos. Ou seja,
foi de fundamental importância essa divulgação estatística de assassinato
desses agentes para que pudesse começar a demonstrar o risco da atividade que
os guardas municipais correm no desempenhar de suas atividades, para inclusive
possam está buscando mais equipamentos para sua proteção individual e colete,
para desempenhar cada vez melhor suas atividades tanto com mais segurança ao
agente como para a sociedade, como também para buscar com argumentações
concretas gratificações especificas relacionadas ao risco com a exposição a sua
integridade física e psicológica a qualquer tipo de violência que pode ocorrer
até na perda da sua vida em detrimento da sua atividade, que segundo a Ordem
dos Advogados do Brasil - OAB e Código Brasileiro de Ocupações – CBO, é
considerada uma profissão de cunho policial.
Para que serve a estatística e o núcleo estatístico na Guarda Municipal?
Para a corporação da Guarda Municipal,
a estatística vai ser uma ferramenta de suma importância para uma análise geral
da corporação, onde estará dando fomentação para o comando da instituição para
tomadas de decisões que poderão tornar a Guarda Municipal mais eficiente
perante as suas atribuições, competências, assim como perante a Administração
Pública e a sociedade.
Na Guarda Municipal, o núcleo
estatístico vai gerar um banco de dado a partir de todas as informações que
estão na corporação e no desempenho de suas atividades, onde estas informações
poderão está sendo uma ferramenta estratégica para tomada de decisões,
ampliação de ações, aquisição de materiais mais eficientes para o desempenho de
suas rotinas administrativas e operacionais, mostrar a evolução da corporação,
mostrar os resultado obtidos das ações da corporação, mostrar a sua eficiência
perante a administração pública, mostrar como as ações da Guarda Municipal pode
está sendo fundamental na redução da violência local, assim como na diminuição
dos custos com a proteção e com redução da depredação do patrimônio público, ajudando
também a conhecer seus dados internos referente a seu efetivo, seus materiais e
sua estrutura, e como estes tornam mais ou menos eficientes os resultados
operacionais e administrativos.
Segundo Corrêa e Corrêa (2006) as
ferramentas estatísticas não resolvem e nem melhoram as situações existentes,
porém na verdade, essas ferramentas utilizadas na estatísticas apoiam e
auxiliam pessoas na tomada das decisões que poderão está resolvendo os
problemas assim como melhorando as situações organizacionais. Ou seja, para o
comando da Guarda Municipal vai ser como uma ferramenta de gerenciamento para
muitas das suas decisões internas para uma melhor administração de toda a
corporação numa visão geral.
Enfim, o núcleo estatístico vai ser uma
ferramenta com informações importantes para que inclusive o comando da
corporação possa ter dados concretos de toda a corporação ajudando para um
gerenciamento mais eficiente com argumentos científicos e estudos técnicos.
Como criar um núcleo de estatística na Guarda Municipal?
A criação do Núcleo Estatístico da
Guarda Municipal para ser oficial deve estar integrado na linha organizacional
da corporação como uma unidade interna da instituição, onde estará fazendo a
coleta de todos os dados gerados pela corporação para que possa está realizando
as analises, interpretações e gerando banco de dados com tudo que for
pesquisado.
O ideal que este setor seja citado na
parte do organograma oficial da corporação, de preferência na lei de criação da
corporação onde se tratar da estrutura organizacional da GCM, podendo também
ser citado no Regimento Interno Disciplinar e Estatuto dos Servidores da Guarda
Municipal, onde terá a destinação de pessoas devidamente preparadas para
estarem dando um melhor resultado, onde estas informações serão de muita
importância para uma eficiência maior do gerenciamento de toda a corporação da
Guarda Municipal. Como atribuições deste núcleo ao ser criado podemos citar as
seguintes:
- · Elaboração de análises e
relatórios estatísticos apontando os números, as variações e a
predominância das ocorrências atendidas pela Guarda Municipal;
- · Manter o controle dos
boletins de ocorrência registrados pela Guarda Municipal;
- · Obter e acompanhar dados
estatísticos e informações relativas à defesa social e prevenção a
violência de interesse do Município;
- · Estabelecer procedimentos e
rotinas de sua área de atuação;
- · Realizar coletas de dados
internos, análises e interpretações sobre o efetivo, material, ações,
projetos da corporação para descrever informações para tomadas de decisões
estratégicas e que possam ajudar no planejamento da corporação;
- · Articular e colaborar com
outras unidades da GCM e da Secretaria que a corporação estiver vinculada
em assuntos de sua competência;
- · Assessorar em assuntos da
corporação e,
- · Executar outras atividades
correlatas.
Essas atribuições podem ser listadas no
momento de criação deste núcleo de forma oficial na corporação da Guarda
Municipal para deixar claro e de forma objetiva qual a sua funcionalidade
dentro da organização.
Projeto de criação de um Núcleo de Estatística da Guarda Municipal
1 Resumo
Este projeto apresenta a importância da criação do Núcleo de
Estatística Institucional, tendo como objetivo de mostrar a importância de se
criar, manter e fazer analises, relatórios e balanços estatísticos da atividade
da Guarda Civil Municipal de Itabuna, onde este núcleo especializado ajudará a
levantar subsídios que possam embasar os agentes envolvidos na atividade
pública, fazendo com que haja uma melhor aplicação da Guarda Civil Municipal,
descrevendo sua necessidade por meio de dados oficiais, assim como também tudo
que essa instituição realiza e tem tanto de informações externas e internas que
envolvem a mesma, e pôr fim a sua eficiência para a Administração Pública.
2 Objetivo
Tem como objetivo traçar a melhor estratégia para criação do
Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal, de como a mesma estará
integrada a essa instituição e sua coordenação, para que assim venha a
trabalhar na geração de informações de extrema importância para inclusive a
tomada de decisões de alto nível estratégico para a Guarda Civil Municipal de
Itabuna.
3 Justificativa
Segundo Braga (2019), em seu livro Estruturação Organizacional das
Guardas Municipais, “a estatística entra nas organizações
como uma ferramenta para tomada de decisões, onde estuda através das etapas
como coleta de dados, descrição de dados, cálculos e interpretação dos
coeficientes encontrados, sendo que estas informações podem mostrar a evolução
da organização num modo geral assim como em situações especificas por assuntos
pesquisados, montando-se um banco de dado com o conjunto dessas informações que
poderão facilitar a organização em seu planejamento de ações estratégicas, ou
até mesmo em fazer análise das ações que já realizada cotidianamente”, e
continua “na Guarda Municipal, o núcleo estatístico gera um banco de dados a
partir de todas as informações que estão na corporação e no desempenho das
atividades, e essas informações poderão ser uma ferramenta estratégica para
tomada de decisão, ampliação de ações, aquisição de materiais mais eficientes
para o desempenho de suas rotinas administrativas e operacionais, mostrar a
evolução da corporação, os resultados obtidos através das ações da corporação,
a eficiência perante a administração pública, mostrar como as ações da Guarda
Municipal podem ser fundamentais na redução da violência local, na diminuição
dos custos de proteção e com a redução da depredação do patrimônio público,
ajudando também a conhecer dados internos referentes ao efetivo, materiais e
estrutura, e como esses tornam mais ou menos eficientes os resultados
operacionais e administrativos”, então a criação deste núcleo especifico da
Guarda Civil Municipal de Itabuna, estaria ajudando a mensurar dados como de
relação as ocorrências que tiveram atuação dos agentes desta Guarda Civil
Municipal, quais foram esses tipos de ocorrências, a quantidade de ações em
apoio aos mais diversos órgãos públicos tanto da esfera governamental do
Município, do Estado e da União, o quanto a presença da Guarda Civil Municipal,
seja por meio de presença física, monitoramento eletrônico ou ainda por rondas
periódicas, ajudou a Administração Pública a economizar com custos para manter
aquele patrimônio público e na proteção do serviço público que tem a efetiva
vigilância e proteção da Guarda Civil Municipal, o quanto a instituição ajudou
a Administração Pública na arrecadação de recursos com apoio a órgãos
municipais que atuam na fiscalização pública, como do código de postura, do
trânsito e meio ambiente, e etc.
Portanto, esse trabalho deste núcleo de estatística da Guarda
Civil Municipal fará análises e estudos de tudo que tenha a relação da instituição,
inclusive questões internas, como por exemplo média de idade do efetivo da
corporação, analise de formações e seus resultados práticos com resultado na
atuação operacional, fazendo relação com os investimentos recebidos pela
Administração Pública Municipal, as suas experiências, positivas e negativas,
os elementos que nortearam os casos de discussão e manutenção, e que podem
servir de subsídio para Administração Pública verificar a efetividade da sua
Guarda Civil Municipal.
Todo o trabalho do Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal
de Itabuna partirá do levantamento de materiais técnicos, referencial
bibliográfico e de todas as ações e investimentos que esta instituição receber
e serão mensurados em relatórios com os seus devidos balanços números sobre as
questões relatadas.
4 Amparo legal
A criação deste Núcleo de Estatísticas da Guarda Civil Municipal
de Itabuna, fundamenta-se juridicamente no princípio da eficiência da
Administração Pública, citada no Art. 37 da Constituição Federal de 1988.
5 Criação do Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal de xxxxxxx
A criação do Núcleo Estatístico da Guarda Municipal para ser oficial
deve estar integrado na linha organizacional da corporação como uma unidade
interna da instituição, onde estará fazendo a coleta de todos os dados gerados
pela corporação para que possa está realizando as analises, interpretações e
gerando banco de dados com tudo que for pesquisado.
O ideal que este setor seja citado na parte do organograma oficial da
corporação, de preferência na lei de criação da corporação onde se tratar da
estrutura organizacional da GCM, podendo também ser citado no Regimento Interno
Disciplinar e Estatuto dos Servidores da Guarda Municipal, onde terá a
destinação de pessoas devidamente preparadas para estarem dando um melhor
resultado, onde estas informações serão de muita importância para uma
eficiência maior do gerenciamento de toda a corporação da Guarda Municipal.
Como atribuições deste núcleo ao ser criado podemos citar as seguintes:
- · Elaboração de análises e
relatórios estatísticos apontando os números, as variações e a
predominância das ocorrências atendidas pela Guarda Municipal;
- · Manter o controle dos
boletins de ocorrência registrados pela Guarda Municipal;
- · Obter e acompanhar dados
estatísticos e informações relativas à defesa social e prevenção a
violência de interesse do Município;
- · Estabelecer procedimentos e
rotinas de sua área de atuação;
- · Realizar coletas de dados
internos, análises e interpretações sobre o efetivo, material, ações,
projetos da corporação para descrever informações para tomadas de decisões
estratégicas e que possam ajudar no planejamento da corporação;
- · Articular e colaborar com
outras unidades da GCM e da Secretaria Municipal de XXXXXXXXXX em assuntos de sua competência;
- · Assessorar em assuntos da
corporação e,
- · Executar outras atividades
correlatas.
Segue sugestão de projeto para criação do Núcleo de Estatística da
Guarda Civil Municipal de Itabuna:
Projeto de Lei nº __/____
“Dispõe sobre a criação do
Núcleo de Estatística da Guarda Municipal de XXXXXX, e da outras
providências.
O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE XXXXXXX, Estado de Bahia, no uso de
suas atribuições que lhe confere a Lei Orgânica Municipal, FAZ SABER que a
Câmara Municipal aprova e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Fica criado na estrutura da Guarda Civil Municipal de XXXXXXXX, o Núcleo de Estatística – NEGCM.
Art. 2º São atribuições do Núcleo de Estatística da Guarda Civil
Municipal:
I - executar a coleta, busca e análise de dados
para a produção de conhecimento no campo da segurança pública;
II - monitorar a efetividade das ações de
segurança pública no Município;
III - levantar dados e informações necessárias à tomada
de decisão do Comando da Guarda Civil Municipal, da Secretaria Municipal de XXXXXXXXX, e dos diversos órgãos integrantes do Gabinete
de Gestão Integrada Municipal - GGI-M de XXXXXXX, para o cumprimento de suas
atribuições legais, com relatórios sobre práticas infracionais, criminais e
administrativas;
IV - elaborar análises e relatórios estatísticos
apontando os números, as variações e a predominância das ocorrências atendidas
pela Guarda Civil Municipal;
V - manter o controle dos boletins de ocorrência
registrados pela Guarda Civil Municipal;
VI - obter e acompanhar dados estatísticos e
informações relativos à segurança pública de interesse do Município;
VII - elaborar estatísticas e indicadores sociais
para planejamento de ações e decisões de prioridades da segurança do Município,
inclusive para subsidiar o Gabinete de Gestão Integrada Municipal - GGI-M;
VIII - levantar, organizar e analisar as
informações locais sobre criminalidade, violência e vulnerabilidade social;
IX - assessorar o Comando da Guarda Civil
Municipal em assuntos de sua competência;
X - produzir conhecimento sobre os fatos que
afetam os órgãos públicos municipais e a comunidade;
XI - manter a segurança do arquivo de assuntos
sigilosos sob a responsabilidade;
XII - elaboração de análises e relatórios estatísticos apontando os
números, as variações e a predominância das ocorrências atendidas pela Guarda
Civil Municipal;
XIII - manter o controle dos boletins de ocorrência registrados
pela Guarda Municipal;
XIV - estabelecer procedimentos e rotinas de sua área de atuação;
XV - realizar coletas de dados internos, análises e interpretações
sobre o efetivo, material, ações, projetos da corporação para descrever
informações para tomadas de decisões estratégicas e que possam ajudar no
planejamento da corporação;
XVI - articular e colaborar com outras unidades da GCM e da
Secretaria Municipal de XXXXXXXXXX em assuntos de sua
competência;
XV - executar outras atividades correlatas.
Art. 3º O Núcleo de Estatística da Guarda Civil
Municipal será coordenado por um Inspetor indicado pelo Comando da Guarda Civil
Municipal
Art. 4º Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.
_____________, ___ de _____ de _____
___________________________
Prefeito Municipal
Conclusão
A estatística é uma ferramenta de
fundamental importância para as organizações assim como qualquer corporação de
Guarda Municipal, na qual a mesma resume informações que devem ser utilizados
em decisões para um melhor gerenciamento da corporação.
Manter um banco de dados estatísticos
facilita um melhor controle de toda a corporação, onde se terão informações
concretas, numéricas, descritas em informações potenciais para um melhor
desempenho em suas ações administrativas, operacionais, missões e demais
operações realizadas pelas Guardas Municipais em seu cotidiano.
Todas as Guardas Municipais devem
buscar gerar estatísticas sobre tudo que a mesma possui e realiza, tanto sobre
os dados internos como por exemplo sobre seu efetivo, seus materiais, custos,
como de dados externos como suas ações, eficiência das ações, questões locais
sobre a violência, etc., para que possa está dando uma importante fonte de
tomada de decisão, gerenciamento, assim como para serem usados na defesa da
corporação e ampliação das suas ações para que possa levar mais segurança à
população através da prevenção de atos criminosos e a proteção do patrimônio
público em geral.
Referências
ALVES, C. C. Gráficos de Controle CUSUM: um enfoque dinâmico para a
análise estatística de processos. Florianópolis. Dissertação de mestrado do
Centro Tecnológico do Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção da
Universidade Federal de Santa Catarina. 2003.
CORRÊA, H. L.; CORRÊA, C. A. Administração de Produção e Operações. 2
ed. São Paulo: Atlas, 2006.
FARIAS A., SOARES, J. & CÉSAR, C.Introdução à
Estatística. Rio de Janeiro: Ed. LTC, 2003.
GONÇALVES, Guilherme. Estatística no Mundo
Espresarial. Disponível em
<http://www.administradores.com.br/artigos/marketing/estatistica-no-mundo-empresarial/66653/>.
Acesso em 22 jul 2017.
BRAGA, Alan Santos. Bahia destaca-se como 2º lugar
em assassinatos de Guardas Municipais. Disponível em
<http://febaguam.blogspot.com.br/2015/08/bahia-destaca-se-como-2-lugar-em.html>.
Acesso em 22 jul 2017.
Sobre o autor:
Alan Santos Braga
Guarda Civil Municipal de Salvador/BA
Autor dos livros “Desvendando as Guardas Civis Municipais”, “Guarda Municipal e a Proteção do Meio Ambiente”, “Guarda Municipal e a Ronda Escolar” e "Estruturação Organizacional das Guardas Municipais"
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