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Núcleo de Estatísticas nas Guardas Municipais: Para que serve, qual sua função e importância?

Por Alan Braga – Publicado em 23/07/2017


Resumo

 

Mostrar a importância da estatística para as organizações de Guardas Municipais, a importância de se possuir um núcleo estatísticos e desses dados para suas ações cotidiana e em seu planejamento estratégico para uma maior eficiência, mostrando o que é, para que serve, como se criar e qual seu papel perante as corporações GCM.

 

Palavras-chave: Estatística, Planejamento, Organização, Guarda Municipal

 

 

Introdução

 

 

O que atualmente se conhece como Ciências Estatísticas, ou mais simplesmente falando Estatística, na verdade trata-se de um conjunto de metodologias e técnicas que de uma forma geral envolve a questão do planejamento do experimento, a questão do processamento dos dados, a análise desses dados coletados e por último a disseminação das informações por meio de conclusões baseadas nas probabilidades apresentadas.

Apesar da Estatística ser considerada uma ciência relativamente recente na área da pesquisa, é possível notar a presença da mesma desde os tempos da antiguidade, na qual as questões contagem da população, das riquezas existentes assim como o poderio militar, já se eram informações para obter o grau de importância daquelas regiões, nações e impérios, assim como essas informações poderiam afeta-los política, economicamente e na sua força de defesa e novas conquistas através do seu poderio militar.

Durante a expansão mercantilistas entre os séculos XVI e XVIII, as nações europeias que começaram a explorar esta área, buscavam conquistar novas áreas e baseavam-se no poder econômico para demonstrar o seu poder político, desta forma, os conquistadores europeus para manter o controle de seu poder viram a necessidade de ter coletas de informações que eram geradas para que pudessem as noções exatas das suas produções do seu comércio exterior, seus ganhos comerciais, assim como cálculos de impostos.

Nos dias atuais, a Estatística se tornou uma ferramenta extremamente importante e estratégica para as corporações, onde os dados são obtidos, classificados e armazenados em meios eletrônicos, tendo a sua disponibilização em diversos sistemas, que muitas vezes são utilizadas para as tomadas de decisões das corporações assim como fonte de informação para pesquisados, cidadãos e demais organizações da sociedade.

 

 

O que é a estatística?

 

 

Na matemática a estatística é uma ferramenta estratégica, na qual é uma que trabalha com probabilidades, onde usa um universo de dados para projetar informações importantes que podem ser bastante usadas no planejamento estratégico das organizações para tomadas de decisões importantes para o seu cotidiano profissional.

Segundo Farias Soares & César (2003), a estatística é uma ciência que se dedica ao desenvolvimento e ao uso de métodos para coleta, resumo, organização, apresentação e análise de dados.

A estatísticas utiliza medidas que são incertas, porém utilizada métodos que tem como a sua base a teoria das probabilidades, usando coletas de dados, analises e a interpretação de todos os dados numéricos gerados.

 

 

Para que serve a estatística nas organizações?

 

 

A estatística entra nas organizações como uma ferramenta para tomada de decisões, onde estuda através das etapas como coleta de dados, descrição de dados, cálculos e interpretação dos coeficientes encontrados, sendo que estas informações podem mostrar a evolução da organização num modo geral assim como em situações especificas por assuntos pesquisados, montando-se um banco de dado com o conjunto dessas informações que poderão facilitar a organização em seu planejamento de ações estratégicas, ou até mesmo em fazer análise das ações que já realizada cotidianamente.

Segundo Alves (2003), para que o nível de qualidade possa ser atingido, devem-se utilizar técnicas estatísticas convenientes e recorrer ao empenho geral de todos os envolvidos na melhoria continua para estabilidade de um processo. Ou seja, nas organizações não bastam apenas coletas dados, analisa-los, fazer as interpretações, gerar banco de dados e depois deixá-los armazenados, é necessário se deter destas informações e fazer com que as mesmas sejam utilizadas no cotidiano administrativo e organizacional para sua melhor eficiência estratégica, em seu planejamento de ações, no melhorando das ações que já vem sendo realizadas, fazendo que com que todas as informações geradas também sejam parte de tomadas de decisões para deixar a organização mais eficiente e gerando melhores resultados perante a sua função, metas, objetivos e missão perante ao mercado que se encontra, perante sua função social, etc.

Através de coletas de dados, processamento e análise das informações sobre assassinato de Guardas Municipais, foi constatado no ano de 2014 que os estados de São Paulo e a Bahia, foram respectivamente os estados com os maiores índices de ocorrência de homicídios destes agentes, conforme pesquisa divulgada pela Federação Baiana das Associações de Guardas Municipais, onde inclusive foi constatado que essas mortes se dão muitas vezes pela atuação cotidiano dessas corporações que mesmos em muitos casos ainda atuando com agentes desarmados são bastante expostos a violência do desempenho de suas atividades, pois justamente uma das questões de competência das Guardas Municipais em conformidade com a Lei Federal nº 13.022/14, é atuar preventivamente no patrulhamento inibindo ações delituosas, e ao atuar sobre esses fatos acabam sendo aos de muitos criminosos. Ou seja, foi de fundamental importância essa divulgação estatística de assassinato desses agentes para que pudesse começar a demonstrar o risco da atividade que os guardas municipais correm no desempenhar de suas atividades, para inclusive possam está buscando mais equipamentos para sua proteção individual e colete, para desempenhar cada vez melhor suas atividades tanto com mais segurança ao agente como para a sociedade, como também para buscar com argumentações concretas gratificações especificas relacionadas ao risco com a exposição a sua integridade física e psicológica a qualquer tipo de violência que pode ocorrer até na perda da sua vida em detrimento da sua atividade, que segundo a Ordem dos Advogados do Brasil - OAB e Código Brasileiro de Ocupações – CBO, é considerada uma profissão de cunho policial.

 

Para que serve a estatística e o núcleo estatístico na Guarda Municipal?

 

Para a corporação da Guarda Municipal, a estatística vai ser uma ferramenta de suma importância para uma análise geral da corporação, onde estará dando fomentação para o comando da instituição para tomadas de decisões que poderão tornar a Guarda Municipal mais eficiente perante as suas atribuições, competências, assim como perante a Administração Pública e a sociedade.

Na Guarda Municipal, o núcleo estatístico vai gerar um banco de dado a partir de todas as informações que estão na corporação e no desempenho de suas atividades, onde estas informações poderão está sendo uma ferramenta estratégica para tomada de decisões, ampliação de ações, aquisição de materiais mais eficientes para o desempenho de suas rotinas administrativas e operacionais, mostrar a evolução da corporação, mostrar os resultado obtidos das ações da corporação, mostrar a sua eficiência perante a administração pública, mostrar como as ações da Guarda Municipal pode está sendo fundamental na redução da violência local, assim como na diminuição dos custos com a proteção e com redução da depredação do patrimônio público, ajudando também a conhecer seus dados internos referente a seu efetivo, seus materiais e sua estrutura, e como estes tornam mais ou menos eficientes os resultados operacionais e administrativos.

Segundo Corrêa e Corrêa (2006) as ferramentas estatísticas não resolvem e nem melhoram as situações existentes, porém na verdade, essas ferramentas utilizadas na estatísticas apoiam e auxiliam pessoas na tomada das decisões que poderão está resolvendo os problemas assim como melhorando as situações organizacionais. Ou seja, para o comando da Guarda Municipal vai ser como uma ferramenta de gerenciamento para muitas das suas decisões internas para uma melhor administração de toda a corporação numa visão geral.

Enfim, o núcleo estatístico vai ser uma ferramenta com informações importantes para que inclusive o comando da corporação possa ter dados concretos de toda a corporação ajudando para um gerenciamento mais eficiente com argumentos científicos e estudos técnicos.

 

 

Como criar um núcleo de estatística na Guarda Municipal?

 

 

A criação do Núcleo Estatístico da Guarda Municipal para ser oficial deve estar integrado na linha organizacional da corporação como uma unidade interna da instituição, onde estará fazendo a coleta de todos os dados gerados pela corporação para que possa está realizando as analises, interpretações e gerando banco de dados com tudo que for pesquisado.

O ideal que este setor seja citado na parte do organograma oficial da corporação, de preferência na lei de criação da corporação onde se tratar da estrutura organizacional da GCM, podendo também ser citado no Regimento Interno Disciplinar e Estatuto dos Servidores da Guarda Municipal, onde terá a destinação de pessoas devidamente preparadas para estarem dando um melhor resultado, onde estas informações serão de muita importância para uma eficiência maior do gerenciamento de toda a corporação da Guarda Municipal. Como atribuições deste núcleo ao ser criado podemos citar as seguintes:

 

  1. ·       Elaboração de análises e relatórios estatísticos apontando os números, as variações e a predominância das ocorrências atendidas pela Guarda Municipal;
  2. ·         Manter o controle dos boletins de ocorrência registrados pela Guarda Municipal;
  3. ·   Obter e acompanhar dados estatísticos e informações relativas à defesa social e prevenção a violência de interesse do Município;
  4. ·         Estabelecer procedimentos e rotinas de sua área de atuação;
  5. ·       Realizar coletas de dados internos, análises e interpretações sobre o efetivo, material, ações, projetos da corporação para descrever informações para tomadas de decisões estratégicas e que possam ajudar no planejamento da corporação;
  6. ·         Articular e colaborar com outras unidades da GCM e da Secretaria que a corporação estiver vinculada em assuntos de sua competência;
  7. ·         Assessorar em assuntos da corporação e,
  8. ·         Executar outras atividades correlatas.

Essas atribuições podem ser listadas no momento de criação deste núcleo de forma oficial na corporação da Guarda Municipal para deixar claro e de forma objetiva qual a sua funcionalidade dentro da organização.


Projeto de criação de um Núcleo de Estatística da Guarda Municipal


1 Resumo

 

Este projeto apresenta a importância da criação do Núcleo de Estatística Institucional, tendo como objetivo de mostrar a importância de se criar, manter e fazer analises, relatórios e balanços estatísticos da atividade da Guarda Civil Municipal de Itabuna, onde este núcleo especializado ajudará a levantar subsídios que possam embasar os agentes envolvidos na atividade pública, fazendo com que haja uma melhor aplicação da Guarda Civil Municipal, descrevendo sua necessidade por meio de dados oficiais, assim como também tudo que essa instituição realiza e tem tanto de informações externas e internas que envolvem a mesma, e pôr fim a sua eficiência para a Administração Pública.

 

2 Objetivo

 

Tem como objetivo traçar a melhor estratégia para criação do Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal, de como a mesma estará integrada a essa instituição e sua coordenação, para que assim venha a trabalhar na geração de informações de extrema importância para inclusive a tomada de decisões de alto nível estratégico para a Guarda Civil Municipal de Itabuna.

 

3 Justificativa

 

Segundo Braga (2019), em seu livro Estruturação Organizacional das Guardas Municipais, “a estatística entra nas organizações como uma ferramenta para tomada de decisões, onde estuda através das etapas como coleta de dados, descrição de dados, cálculos e interpretação dos coeficientes encontrados, sendo que estas informações podem mostrar a evolução da organização num modo geral assim como em situações especificas por assuntos pesquisados, montando-se um banco de dado com o conjunto dessas informações que poderão facilitar a organização em seu planejamento de ações estratégicas, ou até mesmo em fazer análise das ações que já realizada cotidianamente”, e continua “na Guarda Municipal, o núcleo estatístico gera um banco de dados a partir de todas as informações que estão na corporação e no desempenho das atividades, e essas informações poderão ser uma ferramenta estratégica para tomada de decisão, ampliação de ações, aquisição de materiais mais eficientes para o desempenho de suas rotinas administrativas e operacionais, mostrar a evolução da corporação, os resultados obtidos através das ações da corporação, a eficiência perante a administração pública, mostrar como as ações da Guarda Municipal podem ser fundamentais na redução da violência local, na diminuição dos custos de proteção e com a redução da depredação do patrimônio público, ajudando também a conhecer dados internos referentes ao efetivo, materiais e estrutura, e como esses tornam mais ou menos eficientes os resultados operacionais e administrativos”, então a criação deste núcleo especifico da Guarda Civil Municipal de Itabuna, estaria ajudando a mensurar dados como de relação as ocorrências que tiveram atuação dos agentes desta Guarda Civil Municipal, quais foram esses tipos de ocorrências, a quantidade de ações em apoio aos mais diversos órgãos públicos tanto da esfera governamental do Município, do Estado e da União, o quanto a presença da Guarda Civil Municipal, seja por meio de presença física, monitoramento eletrônico ou ainda por rondas periódicas, ajudou a Administração Pública a economizar com custos para manter aquele patrimônio público e na proteção do serviço público que tem a efetiva vigilância e proteção da Guarda Civil Municipal, o quanto a instituição ajudou a Administração Pública na arrecadação de recursos com apoio a órgãos municipais que atuam na fiscalização pública, como do código de postura, do trânsito e meio ambiente, e etc.

Portanto, esse trabalho deste núcleo de estatística da Guarda Civil Municipal fará análises e estudos de tudo que tenha a relação da instituição, inclusive questões internas, como por exemplo média de idade do efetivo da corporação, analise de formações e seus resultados práticos com resultado na atuação operacional, fazendo relação com os investimentos recebidos pela Administração Pública Municipal, as suas experiências, positivas e negativas, os elementos que nortearam os casos de discussão e manutenção, e que podem servir de subsídio para Administração Pública verificar a efetividade da sua Guarda Civil Municipal.

Todo o trabalho do Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal de Itabuna partirá do levantamento de materiais técnicos, referencial bibliográfico e de todas as ações e investimentos que esta instituição receber e serão mensurados em relatórios com os seus devidos balanços números sobre as questões relatadas.

 

4 Amparo legal

 

A criação deste Núcleo de Estatísticas da Guarda Civil Municipal de Itabuna, fundamenta-se juridicamente no princípio da eficiência da Administração Pública, citada no Art. 37 da Constituição Federal de 1988.

 

5 Criação do Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal de xxxxxxx

 

A criação do Núcleo Estatístico da Guarda Municipal para ser oficial deve estar integrado na linha organizacional da corporação como uma unidade interna da instituição, onde estará fazendo a coleta de todos os dados gerados pela corporação para que possa está realizando as analises, interpretações e gerando banco de dados com tudo que for pesquisado.

O ideal que este setor seja citado na parte do organograma oficial da corporação, de preferência na lei de criação da corporação onde se tratar da estrutura organizacional da GCM, podendo também ser citado no Regimento Interno Disciplinar e Estatuto dos Servidores da Guarda Municipal, onde terá a destinação de pessoas devidamente preparadas para estarem dando um melhor resultado, onde estas informações serão de muita importância para uma eficiência maior do gerenciamento de toda a corporação da Guarda Municipal. Como atribuições deste núcleo ao ser criado podemos citar as seguintes:

 

  1. ·       Elaboração de análises e relatórios estatísticos apontando os números, as variações e a predominância das ocorrências atendidas pela Guarda Municipal;
  2. ·         Manter o controle dos boletins de ocorrência registrados pela Guarda Municipal;
  3. ·   Obter e acompanhar dados estatísticos e informações relativas à defesa social e prevenção a violência de interesse do Município;
  4. ·         Estabelecer procedimentos e rotinas de sua área de atuação;
  5. ·       Realizar coletas de dados internos, análises e interpretações sobre o efetivo, material, ações, projetos da corporação para descrever informações para tomadas de decisões estratégicas e que possam ajudar no planejamento da corporação;
  6. ·         Articular e colaborar com outras unidades da GCM e da Secretaria Municipal de XXXXXXXXXX em assuntos de sua competência;
  7. ·         Assessorar em assuntos da corporação e,
  8. ·         Executar outras atividades correlatas.

 

Segue sugestão de projeto para criação do Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal de Itabuna:

 

Projeto de Lei nº __/____

 

“Dispõe sobre a criação do Núcleo de Estatística da Guarda Municipal de XXXXXX, e da outras providências.

 

O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE XXXXXXX, Estado de Bahia, no uso de suas atribuições que lhe confere a Lei Orgânica Municipal, FAZ SABER que a Câmara Municipal aprova e eu sanciono a seguinte Lei:

 

Art. 1º Fica criado na estrutura da Guarda Civil Municipal de XXXXXXXX, o Núcleo de Estatística – NEGCM.

 

Art. 2º São atribuições do Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal:

 

I - executar a coleta, busca e análise de dados para a produção de conhecimento no campo da segurança pública;

II - monitorar a efetividade das ações de segurança pública no Município;

III - levantar dados e informações necessárias à tomada de decisão do Comando da Guarda Civil Municipal, da Secretaria Municipal de XXXXXXXXX, e dos diversos órgãos integrantes do Gabinete de Gestão Integrada Municipal - GGI-M de XXXXXXX, para o cumprimento de suas atribuições legais, com relatórios sobre práticas infracionais, criminais e administrativas;

IV - elaborar análises e relatórios estatísticos apontando os números, as variações e a predominância das ocorrências atendidas pela Guarda Civil Municipal;

V - manter o controle dos boletins de ocorrência registrados pela Guarda Civil Municipal;

VI - obter e acompanhar dados estatísticos e informações relativos à segurança pública de interesse do Município;

VII - elaborar estatísticas e indicadores sociais para planejamento de ações e decisões de prioridades da segurança do Município, inclusive para subsidiar o Gabinete de Gestão Integrada Municipal - GGI-M;

VIII - levantar, organizar e analisar as informações locais sobre criminalidade, violência e vulnerabilidade social;

IX - assessorar o Comando da Guarda Civil Municipal em assuntos de sua competência;

X - produzir conhecimento sobre os fatos que afetam os órgãos públicos municipais e a comunidade;

XI - manter a segurança do arquivo de assuntos sigilosos sob a responsabilidade;

XII - elaboração de análises e relatórios estatísticos apontando os números, as variações e a predominância das ocorrências atendidas pela Guarda Civil Municipal;

XIII - manter o controle dos boletins de ocorrência registrados pela Guarda Municipal;

XIV - estabelecer procedimentos e rotinas de sua área de atuação;

XV - realizar coletas de dados internos, análises e interpretações sobre o efetivo, material, ações, projetos da corporação para descrever informações para tomadas de decisões estratégicas e que possam ajudar no planejamento da corporação;

XVI - articular e colaborar com outras unidades da GCM e da Secretaria Municipal de XXXXXXXXXX em assuntos de sua competência;

XV - executar outras atividades correlatas.

 

Art. 3º O Núcleo de Estatística da Guarda Civil Municipal será coordenado por um Inspetor indicado pelo Comando da Guarda Civil Municipal

 

Art. 4º Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.

 

_____________, ___ de _____ de _____

 

___________________________

Prefeito Municipal

 

Conclusão

 

 

A estatística é uma ferramenta de fundamental importância para as organizações assim como qualquer corporação de Guarda Municipal, na qual a mesma resume informações que devem ser utilizados em decisões para um melhor gerenciamento da corporação.

Manter um banco de dados estatísticos facilita um melhor controle de toda a corporação, onde se terão informações concretas, numéricas, descritas em informações potenciais para um melhor desempenho em suas ações administrativas, operacionais, missões e demais operações realizadas pelas Guardas Municipais em seu cotidiano.

Todas as Guardas Municipais devem buscar gerar estatísticas sobre tudo que a mesma possui e realiza, tanto sobre os dados internos como por exemplo sobre seu efetivo, seus materiais, custos, como de dados externos como suas ações, eficiência das ações, questões locais sobre a violência, etc., para que possa está dando uma importante fonte de tomada de decisão, gerenciamento, assim como para serem usados na defesa da corporação e ampliação das suas ações para que possa levar mais segurança à população através da prevenção de atos criminosos e a proteção do patrimônio público em geral.

 

 

Referências

 

ALVES, C. C. Gráficos de Controle CUSUM: um enfoque dinâmico para a análise estatística de processos. Florianópolis. Dissertação de mestrado do Centro Tecnológico do Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção da Universidade Federal de Santa Catarina. 2003.

CORRÊA, H. L.; CORRÊA, C. A. Administração de Produção e Operações. 2 ed. São Paulo: Atlas, 2006.

FARIAS A., SOARES, J. & CÉSAR, C.Introdução à Estatística. Rio de Janeiro: Ed. LTC, 2003.

GONÇALVES, Guilherme. Estatística no Mundo Espresarial. Disponível em <http://www.administradores.com.br/artigos/marketing/estatistica-no-mundo-empresarial/66653/>. Acesso em 22 jul 2017.

BRAGA, Alan Santos. Bahia destaca-se como 2º lugar em assassinatos de Guardas Municipais. Disponível em <http://febaguam.blogspot.com.br/2015/08/bahia-destaca-se-como-2-lugar-em.html>. Acesso em 22 jul 2017.

 

 

Sobre o autor:

 

Alan Santos Braga

Guarda Civil Municipal de Salvador/BA

Autor dos livros “Desvendando as Guardas Civis Municipais”, “Guarda Municipal e a Proteção do Meio Ambiente”, “Guarda Municipal e a Ronda Escolar” e "Estruturação Organizacional das Guardas Municipais"


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